Новости

21 апреля 2017

Итоги конференции Огнезащита XXI Века

18 апреля 2017 года в городе Москва состоялась некоммерческая Международная научно-практическая конференция «Огнезащита XXI века», посвященная обсуждению причин, мешающих цивилизованному обороту средств огнезащиты на рынке.

По данным различных источников сегодня в России в области огнезащиты строительных конструкций и инженерных сетей от 70 до 90 процентов сертифицированных материалов являются фальсифицированными?!

С такой неутешительной статистики участники конференции начали обсуждение самой тяжелой темы – борьбы с контрафактной продукцией. Основная часть докладов, так или иначе, затрагивала два классических вопроса – «Кто виноват?» и «Что делать?».

В первом вопросе у присутствующих – в основном у группы производителей средств огнезащиты, а также представителей федеральных структур, научных и исследовательских организаций, экспертов – разногласий практически не было. Несовершенство законодательной базы, неэффективность госрегулирования и госконтроля,  коррупция и, как следствие, нечестная конкуренция – вот то, что, по мнению сообщества, тормозит полноценное развитие рынка огнезащиты, оказывает отрицательное воздействие на состояние пожарной безопасности. Были представлены наглядные доказательства этого - последствия серьезных пожаров с тяжелейшими последствиями в виде обрушений конструкций и колоссального ущерба, фальсифицированные сертификаты лжеорганов по сертификации и испытательных лабораторий, бессовестно  завышенные характеристики.

В вопросе «Что делать?» консенсуса найти не удалось.

Бизнес сообщество ратовало за коренной пересмотр отдельных нормативных правовых актов, а эксперты и представители государственных структур не высказывались столь однозначно. Первые, например, говорили о том, что Федеральный закон от 29 июня 2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» должен помочь навести порядок в проблеме контрафакта, но этого не происходит. Вторые парировали, что ФЗ-162 работает! А контрафакт появляется тогда, когда на него есть спрос на рынке – спрос у заказчиков и спрос у подрядчиков – такую мысль высказал Юрий Глуховенко, советник директора федерального центра нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве Минстроя России.

Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов высказал утверждение, что законодательство предполагает достаточно мер для борьбы с контрафактом, просто им (законодательством) нужно уметь пользоваться.
В ответ на это некоторые спикеры призывали признать фальсификат скрытым террористическим актом, а тех, кто выдает фальшивые сертификаты соответствия нужно сажать на длительные сроки.

Эмоции и конструктив в этот день сменяли друг друга. Пусть не всегда, но отделять зерна от плевел все же получалось. Сергей Чеботарев, исполнительный директор Ассоциации «Союз 01» затронул тему, которая сегодня в российском законодательстве практически не применяется – отзыв продукции. По словам спикера, в РФ просто нет закона, который бы предусматривал эту процедуру. Хотя такие меры вполне зарекомендовали себя на Западе  и могли бы оказать существенное влияние на контрафакт.

Вице-президент по науке НПО «Пульс», д.т.н. Евгений Мешалкин убежден, что фальсификат – это продукт избыточности различных регламентирующих отрасль документов, а также органов по сертификации и лабораторий.

Эксперт комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Вадим Коробко предлагал отстраниться от законодательства и посмотреть на проблему с точки зрения недобросовестной конкуренции внутри профессионального сообщества.
Так сам собой в повестке дня возник еще один вопрос, - «Кто или что должны решать проблемы отрасли? Власть? Законы?..

Ответ на этот вопрос попытался найти в своем выступлении Генеральный директор АО «Тизол» Михаил Мансуров, предложивший многочисленным производителям средств огнезащиты объединиться в сообщество – будь то ассоциация, СРО или другая форма – главное действовать сообща, вместе решать насущные проблемы и самим выявлять среди своих партнеров «не чистых» бизнесменов.

Поддержал коллегу и Сергей Чеботарев, исполнительный директор Ассоциации «Союз 01». Он заявил буквально следующее, что если производители думают, что кто-то будет защищать их интересы, либо формировать законодательство в их интересах, то они глубоко заблуждаются, - никто кроме их самих эту проблему решать не будет!
Зал воспринял это предложение не по-деловому.

На конференции весьма внушительной была делегация докладчиков от ВНИИПО МЧС России. Андрей Пехотиков рассказал об обеспечении огнестойкости посредством огнезащиты несущих стальных и железобетонных конструкций. Борис Колчев - о проблемах огнестойкости воздуховодов систем общеобменной и противодымной вентиляции. Борис Борисович (одни из немногих) предъявил собравшимся конкретные факты фальсификаций и попыток ввода потребителей огнезащиты в заблуждение,   с указанием конкретных  компаний. Это вызвало очередной всплеск эмоций и негодования отдельных присутствующих на конференции представителей названных компаний.    

Весьма интересный и информативный доклад на тему «Огнезащита кабелей и кабельных проходок» представил профессор Герман Смелков (главный научный сотрудник ФГБУ ВНИИПО МЧС России). Алексей Белокобыльский  рассказал о техрегулировании в области пожарной безопасности в Евразийском экономическом союзе.

Экскурс в недалекое прошлое в сфере обязательной сертификации в области пожарной безопасности сделал Владимир Полегонько из УНК ППБС АГПС МЧС России. Он рассказал, как строилась в самом начале система обязательной сертификации, и назвал причины существующих проблем. По его мнению, одна из них - нецелесообразное разведение функций аккредитации испытательных (выведена из-под юрисдикции МЧС России и отнесена к полномочиям Росаккредитации) и неисполнение при этом пункта 4 статьи 148 ФЗ-123. Согласно этой норме закона организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации в области пожарной безопасности должна иметь в своем составе специалистов (экспертов), аттестованных в порядке, установленном не кем-то, а... МЧС России. А это требование, по мнению докладчика,  на практике почему-то не соблюдается, аккредитованных и подготовленных экспертов нет, а представители рынка огнезащиты инициативы не проявляют!?

Дальнейшие  обсуждения и дискуссии опять же свелись к вопросу денег и некоему способу «подбить» конкурентов.

Всего в рамках Конференции было представлено рекордное количество докладов и выступлений – свыше 25! Впечатляло и количество участников – свыше 200 делегатов. Мероприятие завершилось поздно, хотя общение продолжалось и после официального окончания.

Главный редактор РИА «Индустрия безопасности» Сергей Груздь предложил в корне пересмотреть проект Резолюции, сделав акценты в нем на реально существующие механизмы самоорганизации, стандартизации, общественного контроля и общественной экспертизы.

В частности, он предложил существующим ассоциациям или союзам в сфере пожарной безопасности образовать новое объединение (НКО) производителей и поставщиков огнезащитных покрытий, материалов и услуг (ассоциацию, партнерство, союз), чтобы  использовать предусмотренные законодательством о техрегулировании, стандартизации и сертификации возможности.
В частности, по разработке, регистрации и  внедрению стандартов с недостающим набором требований и методик испытаний огнезащиты, по созданию системы добровольной сертификации, аккредитации  с жестким и понятным механизмом контроля. Это все реальные механизмы, которые работают не только на Западе, но и в отдельных отраслях России, заявил Сергей Иванович.
Он также обратил внимание на возможности общественных экспертов согласно ФЗ-212 «Об основах общественного контроля в РФ». В соответствии с ним  НКО могут являться организаторами  ряда форм общественного контроля.

Выступающими много было сказано о неэффективности государственного механизма надзора и контроля. Во многом эти претензии обоснованы. Но никто не предложил реальных мер.
Поэтому  в условиях недостаточности численности и квалификации инспекторского состава ГПН, по мнению Сергея Груздя, неиспользование механизма аккредитации и привлечения органами ГПН экспертов в области пожарной безопасности огнезащиты к проведению мероприятий по контролю является, по меньшей мере,  неразумным! Он напомнил, что данный порядок  регламентирован постановлением Правительства РФ от 10 июля 2014 г. N 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю, но почему-то не используется? Хотя данная услуга еще и оплачивается государством!
Но и здесь инициатива должна быть за профессиональным сообществом в лице ассоциаций, союзов. А ее (инициативы) до сих пор нет, данная возможность не используется!

Эти и другие предложения и были внесены от РИА «Индустрия безопасности» для включения в готовящийся проект Резолюции.  

Конференция Огнезащита XXI века, организованная Ассоциацией производителей пожарно-спасательной продукции и услуг «Союз 01», Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, АО «Тизол», ООО «Строй-Диалог» и ГК «ПроФеССОР» при поддержке Минстроя России, по мнению многих экспертов так и не ответила на главный вопрос – «Готовы ли участники рынка вести совместную работу по борьбе с контрафактной продукцией?». А чтобы разговоры не остались разговорами, без какой либо конкретики и грамотно сформулированных задач было поддержано предложение существенно переработать проект Резолюции Конференции, отразив в нем объективный анализ ситуации с набором предложений и практических рекомендаций (а не деклараций), которые бы соответствовали сегодняшним реалиям и стали наряду с госрегулированием эффективным механизмом саморегуляции и контроля, заложили основу формирования цивилизованного рынка огнезащиты в России.

Группа компаний «ПроФеССОР» выражает благодарность докладчикам и слушателям конференции. Особую благодарность выражаем РИА «Индустрия безопасности» за подготовленный пресс-релиз (http://www.securitymedia.ru/news_one_6055.html)

Презентации докладчиков, а так же фотоотчет можно посмотреть, перейдя по ссылке>>